商品房竣工验收备案是我国建筑质量监管体系的关键环节，竣工验收备案结果直接关联商品房交付与预售资金解付，备案行为实际上在此产生了行政确认的法律效果。司法实践中，审判机关在备案行为法律性质的认定上出现了分歧，主要包括告知性备案说、行政确认说、间接影响排除说三种观点。竣工验收备案行为具有复合属性，对其进行法律性质认定时，可以区分技术验收与行政备案两个阶段：前者可以通过建设主管部门的专业复核程序实现技术纠错，后者则可以纳入行政诉讼受案范围，接受行政诉讼监督。在备案行为司法审查方面，宜采用“实质影响说”标准，备案行为虽未直接对购房者权益产生影响，但考虑到备案行为与购房者之间权益影响的紧密关联性，当备案行为与购房者权益受损之间存在必然因果关系时，应当确认购房者对行政备案享有行政诉权。